一、解讀內(nèi)容

（一）文件出臺(tái)的背景依據(jù)

1．文件出臺(tái)的背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式的決策部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用人單位和靈活就業(yè)人員自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。左云縣針對(duì)優(yōu)化調(diào)整社保費(fèi)申報(bào)繳納流程改革背景下可能出現(xiàn)的各類社保費(fèi)爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行了初步研究，為做實(shí)做細(xì)社保費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理探明了路徑，推動(dòng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理機(jī)制，提升各部門征繳爭(zhēng)議處理水平。

2．文件出臺(tái)的依據(jù)

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》

2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉的決定》修正）

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第13號(hào)《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》

2019年3月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例

2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》合計(jì)八章86條

國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（稅總社保發(fā)［2024］13號(hào)）

（二）目的和意義

1．文件出臺(tái)的目的

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，妥善處理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議，及時(shí)化解優(yōu)化調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納流程后出現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，依法維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益，有效提升全縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理效能。

2．文件出臺(tái)的意義

左云縣積極爭(zhēng)當(dāng)探索創(chuàng)新的“排頭兵”，全力探索矛盾糾紛多元化解新路徑，力爭(zhēng)及早發(fā)現(xiàn)社保繳費(fèi)爭(zhēng)議苗頭，將矛盾及時(shí)在源頭化解，努力蹚出我縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理新路徑，為服務(wù)民生福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

（三）工作的目標(biāo)

本方案主動(dòng)融入地方綜合治理體系，加強(qiáng)部門協(xié)作，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、左右貫通、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效”的征繳爭(zhēng)議處理工作機(jī)制，構(gòu)建多方參與、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、多元化解的工作格局，全面激活征繳爭(zhēng)議處理的“神經(jīng)末梢”，暢通繳費(fèi)人訴求表達(dá)和維權(quán)渠道，提升繳費(fèi)人權(quán)益訴求便利度，源頭化解征繳爭(zhēng)議，有效防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性征繳風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)征繳爭(zhēng)議處理過(guò)程及結(jié)果讓地方黨委政府滿意、用人單位滿意、相關(guān)個(gè)人滿意。

（四）工作的原則

1．堅(jiān)持人民至上。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿征繳爭(zhēng)議處理工作全過(guò)程，統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，創(chuàng)新受理方式，延伸服務(wù)觸角，提高處理水平，不斷增強(qiáng)繳費(fèi)人獲得感。

2．堅(jiān)持源頭治理。強(qiáng)化征繳爭(zhēng)議預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，減少爭(zhēng)議發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，最大限度把爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

3．堅(jiān)持協(xié)同共治。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，積極融入地方綜合治理體系，建立完善部門間信息互通、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成各司其職、齊抓共管、密切協(xié)作的征繳爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)處理工作格局。

4．堅(jiān)持穩(wěn)妥高效。樹(shù)牢法治理念，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，優(yōu)先運(yùn)用和解、調(diào)解等柔性手段，審慎穩(wěn)妥推動(dòng)征繳爭(zhēng)議“案結(jié)、事了、人和”，提高爭(zhēng)議處理質(zhì)效。

二、文件及附件的條文解讀

《左云縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制工作方案》共六部分，包括：指導(dǎo)思想、處理原則、組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、工作流程、保障措施，重點(diǎn)是建立組織機(jī)構(gòu)，成立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委辦（政府辦）、縣民政和人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，成員由縣委辦、司法局、財(cái)政局、縣民政和人力資源社會(huì)保障局、信訪局、縣行政審批服務(wù)管理局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門分管負(fù)責(zé)同志組成，劃分并明確各單位職責(zé)，列舉對(duì)可能產(chǎn)生的征繳爭(zhēng)議10個(gè)方面事項(xiàng)，通過(guò)受理登記、分類流傳、事項(xiàng)辦理、回復(fù)反饋、案卷歸檔、報(bào)送辦理“六步工作流程”緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣。最后，提出四個(gè)方面保障措施，高度重視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議工作，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、落實(shí)保密責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施推動(dòng)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置，解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理爭(zhēng)議糾紛。

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