左云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

左云縣人民政府

2025年4月7日

（此件公開發(fā)布）

左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1．1編制目的

為切實(shí)做好左云縣千人農(nóng)村水源地污染防治工作，建立健全左云縣對(duì)千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制，有效防范、及時(shí)控制和處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水源地水質(zhì)影響，確保居民飲水安全，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》

1．3預(yù)案銜接

本預(yù)案為《左云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，是集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先啟動(dòng)左云縣政府或部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，一旦污染物遷移到水源地應(yīng)急預(yù)案的適用范圍，則啟動(dòng)本預(yù)案。

1．4工作原則

在建立突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患。提高人民對(duì)生活飲用水污染事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，對(duì)可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)應(yīng)急處置工作實(shí)行分級(jí)管理。水源地所在區(qū)域應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門人員按照本預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件應(yīng)急處置的技術(shù)工作。

（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。接到事故救援命令必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，做到快速有效。發(fā)生重特大事故，由本預(yù)案中設(shè)置的指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，協(xié)助做好事故上報(bào)和事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。同時(shí)加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。及時(shí)、有效地對(duì)生活飲用水污染事件和可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

（4）依靠科技，強(qiáng)化建設(shè)。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保施救方案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與事故預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。積極開展定左云縣千人農(nóng)村水源地的安全建設(shè)，提高管理人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)管理處的安全保障能力。

（5）資源共享，保障有力。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。鼓勵(lì)開展水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急科研工作，重視專家在應(yīng)急工作中的作用，加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。

1．5事件分級(jí)

依據(jù)《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

2應(yīng)急組織指揮體系

2．1應(yīng)急組織指揮體系

左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急組織指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作組組成。

2．2應(yīng)急組織指揮部

縣政府成立左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮部（簡(jiǎn)稱“縣水源地應(yīng)急指揮部”），應(yīng)急組織指揮部包括總指揮、副總指揮、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室和專項(xiàng)工作組?？傊笓]由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由市生態(tài)環(huán)境局左云分局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局左云分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局左云分局局長(zhǎng)兼任。

成員單位：縣應(yīng)急管理局、發(fā)改工信和科技商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局左云分局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣交通管理局、縣公安局、縣氣象局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊(duì)、縣融媒體中心、國(guó)網(wǎng)左云縣供電公司、馬道頭鄉(xiāng)人民政府、三屯鄉(xiāng)人民政府。

2．3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷飲用水水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，縣水源地應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量，按照預(yù)案實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)處置工作。

2．4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型及工作需要，設(shè)立應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、醫(yī)療救治組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急專家組等。

3應(yīng)急響應(yīng)

3．1預(yù)防

預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，加快實(shí)施對(duì)左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)性污染的有效控制和生態(tài)修復(fù)，改善飲用水水源地周邊環(huán)境狀況，確保水質(zhì)安全。

3．2應(yīng)急響應(yīng)工作路線

應(yīng)急響應(yīng)包括信息收集和研判、預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、事態(tài)研判、分級(jí)響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容。

3．3信息收集和研判

3．3．1信息收集

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，縣政府與各部門之間、上下游相鄰區(qū)域政府之間建立信息收集與共享渠道，收集信息。

市生態(tài)環(huán)境局左云分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣衛(wèi)生健康局等部門按照各自職責(zé)收集和傳遞水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息，并及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)告縣水源地應(yīng)急指揮部及其辦公室。

3．3．2信息研判與會(huì)商

縣水源地應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息核實(shí)和研判工作，當(dāng)獲取到突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間開展以下工作：

（1）核實(shí)信息的真實(shí)性；

（2）進(jìn)一步收集信息，有關(guān)部門可共同開展信息收集工作；

（3）及時(shí)報(bào)告縣水源地應(yīng)急指揮部；

（4）縣水源地應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，指揮部應(yīng)立即轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

3．4預(yù)警

3．4．1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染物危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況，集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為紅色預(yù)警和橙色預(yù)警兩級(jí)。

橙色預(yù)警：當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)飲用水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)內(nèi)或下滲進(jìn)入周邊土壤，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警：當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或已存在污染飲用水水體的可能，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)、可能或已經(jīng)影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。

3．4．2預(yù)警啟動(dòng)條件

根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)警。

（1）紅色預(yù)警啟動(dòng)條件

①通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

②通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。

③通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

④通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常。1）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常的；2）在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；3）在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常。

⑤通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。

⑥發(fā)生較大、重大、特別重大水源地突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)紅色應(yīng)急響應(yīng)。

（2）橙色預(yù)警啟動(dòng)條件

①通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域12小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足500米的陸域或水域。

②通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域24小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足500米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

③通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常。1）在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游24小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；2）在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游12小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常。

④除發(fā)生上述情形外，發(fā)生一般水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)立即啟動(dòng)橙色預(yù)警。

3．4．3發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整

縣水源地應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事件信息進(jìn)行跟蹤收集和研判，并根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級(jí)別條件發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警，通報(bào)組織實(shí)施預(yù)警行動(dòng)和應(yīng)急處置行動(dòng)的部門和單位。同時(shí)通過電視、微信、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向左云縣公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

預(yù)警信息發(fā)布后，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并再次發(fā)布。

3．4．4預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、影響人口（含影響時(shí)間）、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和咨詢電話等。

應(yīng)急組織指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。

3．4．5預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。在發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。

3．4．6預(yù)警解除

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由發(fā)布預(yù)警的責(zé)任單位宣布解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施。

3．5信息報(bào)告與通報(bào)

3．5．1信息報(bào)告程序

（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或者可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位，應(yīng)立即向縣水源地應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（2）縣水源地應(yīng)急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或者得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解相關(guān)情況。經(jīng)核實(shí)后，第一時(shí)間向縣水源地應(yīng)急指揮部和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

（3）國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境部門先于大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局核實(shí)相應(yīng)信息。

（4）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受報(bào)送程序限制，相關(guān)責(zé)任單位和有關(guān)職能部門要立即向本級(jí)水源地應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3．5．2信息通報(bào)程序

對(duì)于經(jīng)核實(shí)后的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的單位應(yīng)向縣水源地應(yīng)急指揮部和縣有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)的部門至少應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境、供水管理（住建或水務(wù)）、衛(wèi)生、水行政等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)消防（遇火災(zāi)爆炸）、交通（遇運(yùn)輸事故）、公安（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)（遇大面積農(nóng)產(chǎn)品死亡）等部門。

水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府及有關(guān)部門。

3．5．3信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，水源地突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告和通報(bào)分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次報(bào)告；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告。

（1）初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員受害情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)基本信息的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

水源地突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告材料。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3．6事態(tài)研判

發(fā)布預(yù)警后，由縣水源地應(yīng)急指揮部按照本水源地應(yīng)急預(yù)案中列明的副總指揮、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組成員名單，迅速組織人員，跟蹤開展事態(tài)研判。

事態(tài)研判包括但不限于以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害，以及備用水源地情況。事態(tài)研判的結(jié)果，作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

3．7應(yīng)急響應(yīng)

本預(yù)案依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照預(yù)警級(jí)別劃分為紅色和橙色兩級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)（指發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件）

初判當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或水源水體受到污染，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)、可能影響取水時(shí)、已影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由上級(jí)水源地應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，縣人民政府及縣水源地應(yīng)急指揮部配合開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（2）二級(jí)響應(yīng)（指發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件）

初判當(dāng)污染物在水源保護(hù)發(fā)生泄漏，存在可能遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其水體尚未受到污染，應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。由縣水源地應(yīng)急指揮部開展救援工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

3．8應(yīng)急監(jiān)測(cè)

3．8．1開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

事件處置初期，縣水源地應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過程記錄。

事件處置中期，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。

事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

3．8．2制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則、采樣頻次和注意事項(xiàng)、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄和報(bào)告方式等。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時(shí)，應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。

3．9污染源排查與處置

3．9．1污染源排查

當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組成員應(yīng)立即根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。

3．9．2切斷污染源

左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位和縣水源地應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)按照有關(guān)預(yù)案迅速實(shí)施先期處置，消除污染源，收集和圍堵污染物，控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等

3．9．3監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)事件類型、泄露的污染物首先對(duì)相應(yīng)的特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如：發(fā)生油類物質(zhì)泄露時(shí)，先對(duì)特征污染物石油類進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)生生活污水污染事件時(shí)，先對(duì)特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果判斷是否清洗干凈，污染是否已得到控制，待特征污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)后，進(jìn)行全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。水質(zhì)全指標(biāo)達(dá)標(biāo)后恢復(fù)供水。

3．10應(yīng)急處置

3．10．1處置原則

1、按照“先控制，后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄。

2、盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散和蔓延范圍，把水環(huán)境污染事件危害降到最低程度。

3、依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

4、應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免二次污染。

3．10．2現(xiàn)場(chǎng)處置程序

集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、吸附、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門和縣水源地應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。

接到集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，縣政府、有關(guān)部門必須立即組織有關(guān)工作人員和技術(shù)支撐隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取有效措施消除和減輕污染危害，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

3．10．3現(xiàn)場(chǎng)處置方案

在先期處置基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)污染處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排、供水單位應(yīng)對(duì)等。

3．11物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)查，目前左云縣千人農(nóng)村水源地應(yīng)急物資及應(yīng)急設(shè)施主要依托鄉(xiāng)政府的物資儲(chǔ)備。針對(duì)應(yīng)急要求，應(yīng)急物資裝備應(yīng)定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。要及時(shí)對(duì)已過期的物資進(jìn)行更換，定期進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。確保突發(fā)環(huán)境時(shí)間發(fā)生時(shí)可第一時(shí)間調(diào)用，保證飲用水安全。

3．12輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

3．12．1輿情監(jiān)測(cè)

由宣傳報(bào)道組開展輿情監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)輿情信息的收集分析、信息公開，分析熱點(diǎn)信息、敏感信息、大眾關(guān)注方向、關(guān)注度、突發(fā)事件分析統(tǒng)計(jì)等，據(jù)此開展事件的公開工作。

3．12．2公開方式

通過縣政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。對(duì)于較復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。對(duì)于跨行政區(qū)域的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，可由大同市人民政府發(fā)布。

3．12．3發(fā)布的主要內(nèi)容

一般發(fā)布內(nèi)容包括以下內(nèi)容。

（1）發(fā)生事故的單位名稱和地址。

（2）事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間。

（3）事件類型（分為固定源、流動(dòng)源和非點(diǎn)源等突發(fā)環(huán)境事件）、起因和性質(zhì)。

（4）事件影響的當(dāng)前狀況和發(fā)展趨勢(shì)，已采取的措施。

（5）提醒公眾應(yīng)注意的防范措施，緊急情況的熱線電話及其它必要信息。

3．13響應(yīng)終止

3．13．1應(yīng)急響應(yīng)終止條件

如符合下列情形之一的，應(yīng)急響應(yīng)終止：

（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水源地保護(hù)區(qū)擴(kuò)散時(shí)；

（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向水源地?cái)U(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

3．13．2應(yīng)急響應(yīng)終止程序

左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（1）應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事件處置情況，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

（2）應(yīng)急指揮部辦公室可通過電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止信息。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

（3）應(yīng)急終止后，有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

4后期工作

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后，由縣水源地應(yīng)急指揮部制定善后污染防控內(nèi)容和工作要點(diǎn)，根據(jù)不同污染類型，組織開展善后處置工作，包括后期防控、事件調(diào)查，損害評(píng)估和善后處置等工作。

4．1后期防控

宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣水源地應(yīng)急指揮部要組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組繼續(xù)保持或采取必要措施，包括對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收；部分污染物導(dǎo)流到飲用水水源地下游或其它區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除；組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除污染物的殘留毒性和后期效應(yīng)；在事故場(chǎng)地及蔓延區(qū)域的污染物清理后，對(duì)其土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)等，防止發(fā)生次生、衍生事故。同時(shí)在總指揮和上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故損失情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置等方案及恢復(fù)重建計(jì)劃，做好各項(xiàng)善后工作，并配合開展環(huán)境損害評(píng)估、賠償、事件調(diào)查處理等。

4．2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由市生態(tài)環(huán)境局左云分局牽頭組織開展事件調(diào)查。市生態(tài)環(huán)境局左云分局認(rèn)為需要由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門調(diào)查處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門決定。

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致的原則，通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行污染源分析、明察暗訪等方式及時(shí)準(zhǔn)確查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議以及處理意見，形成調(diào)查報(bào)告。

4．3損害評(píng)估

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市生態(tài)環(huán)境局左云分局牽頭，于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成污染損害評(píng)估；情況特別復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。當(dāng)評(píng)估報(bào)告技術(shù)審核通過后20個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，并將評(píng)估結(jié)論向社會(huì)公開。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估按照（《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》、《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第II版）》）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并將評(píng)估結(jié)論向社會(huì)公開。

4．4善后處置

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在縣水源地應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要做好善后處置工作，包括損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)源整改和污染場(chǎng)地修復(fù)等。

4．4．1損害賠償

飲用水水源地突發(fā)事件的損失及影響應(yīng)及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要、調(diào)集、征用有關(guān)部門、企業(yè)物資的，應(yīng)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。對(duì)災(zāi)情損失及影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估，出具相關(guān)的評(píng)估報(bào)告。制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

4．4．2風(fēng)險(xiǎn)源整改

各專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集處理工作。有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)清理和處理工作，應(yīng)根據(jù)專家對(duì)災(zāi)害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進(jìn)行認(rèn)定，由公安消防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職能部門設(shè)立警戒哨，劃定警戒范圍，由專業(yè)部門和技術(shù)人員采取相應(yīng)的方式及時(shí)進(jìn)行處理，處理完畢后，有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)專家評(píng)估結(jié)論，再進(jìn)行解除警戒。對(duì)于因建筑設(shè)計(jì)、工藝流程不規(guī)范，泄漏污染物堆放或處置不當(dāng)?shù)确矫嬖蛞l(fā)的事故，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)及操作流程進(jìn)行整改。

5應(yīng)急保障

5．1通信與信息保障

縣水源地應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室及應(yīng)急工作組成員要建立完善的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保通訊暢通。應(yīng)急辦公室及專項(xiàng)工作組成員單位保持值班電話全天有人接聽，并在節(jié)假日安排人員值班。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)通信與信息線路的維護(hù)工作，確保通信暢通。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員，物資迅速到位。

縣水源地應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事件信息及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，應(yīng)急指揮部組織統(tǒng)一發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

5．2應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣水源地應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組由縣各職能部門組成，形成完善應(yīng)急救援體系，確保在事件發(fā)生時(shí)，能迅速控制污染，減少對(duì)人員、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及水源地的危害，保證環(huán)境恢復(fù)和用水安全。

5．3應(yīng)急資源保障

縣水源地應(yīng)急指揮部要按照職責(zé)分工，做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急調(diào)配、儲(chǔ)備調(diào)撥工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理，包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的調(diào)配和管理。

完善飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí)利用縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，以及社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。物資儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)事件和演練經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)提高藥劑、物資、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)位置等，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效的使用應(yīng)急資源。

5．4經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作費(fèi)用，包括應(yīng)急預(yù)案編制、演練、修訂、應(yīng)急物資采購(gòu)等費(fèi)用由縣財(cái)政預(yù)算支出?？h財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ玫取?/p>

5．5技術(shù)保障

1、各級(jí)相關(guān)單位建立專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)為飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐；

2、縣水源地應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門共同配合監(jiān)測(cè)單位按照應(yīng)急需要加強(qiáng)關(guān)于飲用水水源地監(jiān)測(cè)技術(shù)方面的保障建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息完整可靠。

5．6其它保障

衛(wèi)生部門要快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況。食品藥品監(jiān)管部門要迅速組織向水源地突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。衛(wèi)體局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握急救資源狀況（院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。

交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

突發(fā)事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)治安保障，迅速組織公安部門在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和管理。警備區(qū)和武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資的防范防護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

6監(jiān)督管理

6．1宣教與培訓(xùn)

通過宣傳、授課、操作演練和模擬演習(xí)等方式，使水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識(shí)和技能，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。宣教與培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)預(yù)警和應(yīng)急處置的法律、法規(guī)；預(yù)警和應(yīng)急處置程序及其運(yùn)行；預(yù)警及應(yīng)急處置的專業(yè)知識(shí)和技能；預(yù)警和應(yīng)急處置報(bào)告的編制和上報(bào)程序等。

6．2應(yīng)急演練

縣水源地應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際，按照國(guó)務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》的要求，并結(jié)合左云縣千人農(nóng)村水源地實(shí)際情況，定期開展飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

應(yīng)急預(yù)案演練每年一次，演練內(nèi)容包括在事故期間通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程、各小組配合情況、人員應(yīng)急能力、應(yīng)急資源的使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處理方法等。要對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)分析、評(píng)價(jià)，之后及時(shí)修訂完善預(yù)案。

6．3獎(jiǎng)懲

6．3．1獎(jiǎng)勵(lì)

飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中，作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6．3．2懲罰

在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中下列行為之一的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)飲用水源污染事件重要情況的；

2、未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；

3、飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

4、在飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

5、有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

6、有其他失職、瀆職行為的。

7附則

7．1預(yù)案解釋

本預(yù)案經(jīng)左云縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由左云縣人民政府辦公室印發(fā)，由大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局負(fù)責(zé)解釋。

7．2實(shí)施日期

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

7．3預(yù)案的評(píng)估與修訂

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：

（一）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；

（二）區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源或者環(huán)境敏感目標(biāo)發(fā)生變化較大變化的；

（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

（四）大同市生態(tài)環(huán)境局左云分局或者左云縣政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

應(yīng)當(dāng)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案?jìng)浒腹芾聿块T重新備案；預(yù)案?jìng)浒覆块T可以根據(jù)預(yù)案修訂的具體情況要求對(duì)修訂后的預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。

附件1：左云縣千人農(nóng)村水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系圖.docx

附件2：應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)表.doc

附件3：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)表.doc

附件4：飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)路線圖.doc